Kunnanhallitus
Pöytäkirja 02.03.2026/Pykälä 28

Kh 19.01.2026 § 4 

Kuntalain 37 §:n mukaan

Kunnassa on oltava kuntastrategia, jossa valtuusto päättää kunnan toiminnan ja talouden pitkän aikavälin tavoitteista. Kuntastrategiassa tulee ottaa huomioon:

1) kunnan asukkaiden hyvinvoinnin edistäminen;

2) palvelujen järjestäminen ja tuottaminen;

3) kunnan tehtäviä koskevissa laeissa säädetyt palvelutavoitteet;

4) omistajapolitiikka;

5) henkilöstöpolitiikka;

6) kunnan asukkaiden osallistumis- ja vaikuttamismahdollisuudet;

7) elinympäristön ja alueen elinvoiman kehittäminen.

Kuntastrategian tulee perustua arvioon kunnan nykytilanteesta sekä tulevista toimintaympäristön muutoksista ja niiden vaikutuksista kunnan tehtävien toteuttamiseen. Kuntastrategiassa tulee määritellä myös sen toteutumisen arviointi ja seuranta.

Kuntastrategian ottamisesta huomioon kunnan talousarvion ja -suunnitelman laatimisessa säädetään 110 §:ssä. Kuntastrategia tarkistetaan vähintään kerran valtuuston toimikaudessa.

Nakkilan kunnan kuntastrategia on hyväksytty valtuustossa 11.6.2018 § 15 ja strategian päivittämistä koskevat keskustelut on aloitettu v. 2023. Vuonna 2018 hyväksytyn strategian voimassaoloa jatkettiin valtuuston päätöksellä 26.5.2025 § 14.

Uudesta strategiasta on tehty liitteenä oleva luonnosversio. Luonnoksen valmistelussa on käyty läpi kunnan henkilökuntaa ja järjestetty yleisötilaisuus sekä sähköinen kuuleminen syksyllä 2025 elokuussa 2025 järjestetyn valtuustoseminaarin pohjalta. 19.1.2026 kuullaan erikseen yrittäjiä ja 29.1. strategiaa käsitellään kunnan yhdistysillassa. Luonnosversio laitetaan yleisesti nähtäville sekä lähetetään kunnan valiokunnille ja vaikuttamistoimielimille lausuntoa varten.

Strategian toimenpiteiden konkreettisempi määrittely on pääosin tarkoitus toteuttaa osana talousarvio- ja toimintasuunnitelmaprosessia.

Esittelijä Kunnanjohtaja Ojakoski Markus

Päätösehdotus Kunnanhallitus lähettää kuntastrategian luonnoksen lausuntokierrokselle.

Muutettu päätösehdotus

Kunnanhallitus lähettää kuntastrategian luonnoksen lausuntokierrokselle ja valtuuttaa kunnanjohtajan tekemään strategiaan tarpeelliseksi katsomiaan muutoksia.

Päätös Ehdotus hyväksyttiin.

Täytäntöönpano valiokunnat, vaikuttamistoimielimet

Kh 02.03.2026 § 28  

7/00.01.02.00/2026  

Strategialuonnos on ollut yleisesti nähtävillä ja siitä on tehty lausuntopyynnöt kunnanhallituksen 19.1.2026 päätöksen mukaisesti.

Sivistysvaliokunta on käsitellyt kuntastrategialuonnosta kokouksessaan 10.2.2026 ja tekninen valiokunta 19.2.2026. Nuorisovaltuusto ja vanhusneuvosto ottivat kantaa liitteenä olevien lausuntojen muodossa. Lisäksi luonnokseen on tullut muita huomioita sekä sähköisten kuulemisten myötä liitteen mukaisia kommentteja. Ennen strategialuonnosta saaduissa kommenteissa on runsaasti hyviä kehittämisideoita mm. ulkoiluolosuhteiden kehittämiseen. Ideat huomioitaisiin strategian toteuttamisessa. Valmistelussa on lähdetty - vaikkakaan ei ehdottomuudella - siitä, että strategian ei tulisi olla ensisijaisesti toimenpideluettelo, vaan periaatteellinen tausta, jonka perusteella toimenpiteitä suunnitellaan.

Teknisen valiokunnan esittämät asiat on pyritty huomioimaan uudessa strategian tekstiluonnoksessa. Valiokunnan lausunnossa kuitenkin odotettiin liikenneyhteyksien parantamisen konkretisointia sekä tuotiin esiin valiokunnan kantana, ettei virallista uimapaikkaa rakennettaisi Kokemäenjoen rantaan. Tällä hetkellä ei ole toimenpidetasoista arviota siitä, mikä on paras mahdollinen tapa kehittää liikenneyhteyksiä. Vastaavalla tavoin virallisen uimapaikan tavoitteessa ei ole sitouduttu Kokemäenjoen rantaan.

Tekninen valiokunta toivoi myös työperäisen maahanmuuton kirjaamisen arviointia. Työperäistä maahanmuuttoa käsitellään pääosin nykytilan kuvauksessa, joka on lain edellyttämä osa kuntastrategiaa. Kuvaus ei merkitse samaa kuin linjaus. Nykytilassa työperäinen maahanmuutto on tosiasiallinen ilmiö, jonka voinee odottaa jatkuvan ja kenties kiihtyvän. Linjauksissa on lähdetty siitä, että tosiasialliseen tilanteeseen reagoidaan alueellisesti. Satakunnan väestökehityksen kannalta ei ole tiedossa muuta yhtä laajasti ja positiivisesti vaikuttavaa kehityskulkua. Vihreän siirtymän hankkeiden edistämiseen ei esitetä toimintatavan muutosta vaan jatketaan aktiivista hankkeiden houkuttelua ja sijoittamisesta kiinnostuneiden kattavaa tukemista käytettävissä olevin keinoin. Strategialuonnos myös linjaa ”sijoittumisprosesseista” puhuttaessa tälle toimintatavalle jatkoa.

Lausunnoissa on arvostettu järjestöjen roolin esiin nostamista. Valmiussuunnittelun osalta järjestöjen välttämättömäksi nähtävää roolia on korostettu lausunnon myötä. Eri väestöryhmien huomioimisen osalta on tehty tarkennuksia ja ehdotettuja parannuksia tekstiin.

Luonnokseen on lisätty indikaattoriksi väestönmuutoksen ennakoitua parempi kehitys. Monet strategian tavoitteet ovat kytköksissä väestönkehitykseen, esimerkiksi palvelujen säilyminen ylipäätään. Monet strategialuonnoksen hyvään elinympäristöön tai elinvoiman kehittämiseen liittyvät tavoitteet todennäköisesti realisoituvat ennakoitua parempana väestökehityksenä.

Toivomusta Nakkilan vahvuuksina toimivien järjestöjen, muiden toimijoiden ja toimintojen luetteloimisesta voitaneen toteuttaa oheismateriaalina, jota voidaan myös tarpeen mukaan päivittää.

Nuorisovaltuuston kannanotto nähdään sisällöllisesti varsin yhteensopivana strategian sisällön kannalta. Strategialuonnokseen tehtiin lisäykset opetuksen järjestelyjen ja tilojen soveltuvuuden kohdalla sekä elinvoiman edistämiseen nuorten työllistymisen ja yrittäjyyden kannalta. Harrastusmahdollisuuksien ja osallistumisen teemojen osalta luonnoksen nähdään toteuttavan nuorisovaltuuston tahdonilmaisua.

Konkreettisen sisällön hahmottaminen ja strategian periaatteellinen rooli aiheuttavat jonkin verran ristiriitaisia odotuksia asiakirjalla. Kunnassa kuitenkin tehdään konkretisoimista muiden ohjelmien myötä, kuten käsittelyssä olevan hyvinvointikertomuksen, -suunnitelmien ja esimerkiksi oheismateriaalina olevan yhdistysohjelman sekä luonnollisesti vuotuisen talousarvio- ja toimintasuunnitelmavalmistelun myötä.

Strategian visualisointiin tullaan kiinnittämään huomioita. Oheismateriaalina on esitteen luonteinen tiivistelmä strategiasta. Visualisoinnit eivät olisi osa päätöstä strategiasta, vaan viestinnällistä toimeenpanoa, jota voidaan myös muokata ilman uutta päätöstä.

Strategia edustaa mm. järjestö-, hyvinvointipainotusten sekä arjen sujuvuuden osalta jatkumoa aiempaan. Painotuksia on tehty mm. elinvoimatoimintaan, ulkovirkistysalueiden kehittämisen, markkinoinnin ja osallistamisen kohdalla. Painotukset ovat tosiasiallisesti jo olleet ainakin alustavassa käytössä. Koulutilojen tulevaisuuden ratkaisua edellytetään tehtäväksi valtuustokaudella.

Esittelijä Kunnanjohtaja Ojakoski Markus

Päätösehdotus Kunnanhallitus esittää kunnanvaltuustolle liitteen mukaisen Nakkilan kuntastrategian hyväksymistä vuosille 2026–2030.

Muutettu päätösehdotus

Kunnanhallitus esittää kunnanvaltuustolle liitteen mukaisen Nakkilan kuntastrategian hyväksymistä vuosille 2026–2030 kokouksessa tehdyin muutoksin.

Päätös Ehdotus hyväksyttiin.

Täytäntöönpano valtuusto